洛政办发〔2016〕28号

洛川县苹果冷藏（气调）库安全事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为提高应对和处置苹果冷藏（气调）库（以下简称果库）突发性安全事故能力，及时、有序、科学、有效地组织应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保证苹果贮藏企业安全，维护社会稳定。本着“属地原则、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，根据果库运行实际情况，制订本安全事故应急预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局88号令）等有关法律法规规定和《洛川县安全生产应急预案》相衔接，结合我县果库实际制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于洛川县境内果库突发安全事故的处理。

2基本情况

全县共有果库125处699座，其中涉氨冷库57处172座。

3组织机构及职责

3.1应急指挥机构

县人民政府设立应急指挥部，领导指挥果库较大突发事件的救援应急处置工作。

应急工作实行统一指挥，各相关职能部门分工负责的机制，发生较大果库安全事故时，县人民政府视事故具体情况启动应急预案。

果库安全应急指挥部由县政府县长担任总指挥、分管副县长任副总指挥，成员为：应急办、安监局、苹果局、苹果营销办、农业局、农机中心、政府信息办、消防大队、供电局、环保局、质监局、国土局、苹果产业园区管委会、各乡镇人民政府（街道办）、各便民（社区）服务中心、各果库业主。

3.2各部门职责

县应急指挥部的主要职责是：领导指挥、协调组织事故的抢险及救援工作；分析、研判事故原因，确定抢险救援方案，决定其它重大应急救援事项。

应急办、安监局负责果库较大安全事故救援的协调及救援技术指导工作。

苹果局、苹果营销办负责苹果产业园区外全县所有果库安全的监管工作。

农业局、农机中心负责苹果产业园区果库安全的监管工作。

政府信息办负责有关信息的发布工作。

消防大队负责各果库消防设施（设备）的监管检查、使用培训及火灾事故的抢险救援等工作。

供电局负责各果库用电安全的监管检查、用电人员的培训发证及安全事故的供电等工作。

环保局负责果库周边的环境安全监测、监管工作。

质监局负责果库压力容器（管道、设备）的监管检查、特种设备使用人员的培训发证等工作。

国土局负责果库的地质安全监测、监管工作。

乡镇人民政府（街道办）、便民（社区）服务中心、苹果产业园区管委会负责各自辖区内果库安全的日常监管、果库安全应急物资储备、安全救援的的组织落实工作。

果库业主负责本企业所有果库安全的日常管理、运行及应急物资的准备更新工作；负责安全事故的及时自救工作。

3.3果库业主职责

3.3.1主要负责人

（1）指挥事故应急的立即处理，确定在场员工每人职责，担负营救、抢修、维持秩序、后勤服务等工作。

（2）组织营救受害人员，转移、撤离、疏散可能受到事故危害的人员和重要财产。

（3）划定事故现场的警戒范围，防止事故危害扩大。

（4）及时报警并向有关部门请求应急救援，并协助有关部门做好应急救援工作。

（5）决定其它重大应急救援事项。

3.3.2值班人员

（1）协助主要负责人工作。

（2）负责人不在时，代行负责人职责。

3.3.3当班人员

（1）事故发生后，查明原因，营救受害人员、控制事故等处理可处理的事项。

（2）迅速向值班负责人或企业负责人报告。

（3）接受企业负责人指令。

（4）服从分配、积极负责、不得逃避。

4事故报警

企业内任何人一旦发现安全事故征兆或发生安全事故的情况，应立即向上一级或最高负责人报告；必要时，企业负责人向110报警；事故发生单位应在事故发生一小时内向所在的政府和行业主管部门和相关部门企业报告事故。

事故报告内容：发生事故的企业名称、联系人和联系电话；发生事故的地点和时间（年、月、日、时、分）；发生事故的简要经过、伤亡人数以及涉及范围；发生事故的设备名称、类别、性质、原因的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。

5应急处置

5.1自行处置

5.1.1根据发生事故的具体情况，当班员工、当班负责人、企业负责人按照制定的不同事故处理方案组织开展自救，防止事故蔓延，消除事故，并及时报告和报警。

5.1.2因抢救人员、控制事故、消除事故、恢复生产而需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

5.2救助处置

难以控制和消除事故，由外部单位、政府部门赶到并组织开展处理时，企业负责人及员工应积极配合；报告事故发生情况、自行处置情况、目前情况等。

6保障措施

6.1通讯保障

当班员工、当班负责人、值班负责人、企业负责人和单位应配备必要的通讯设备，并确保通讯设备完好和联络通畅。当联系电话号码发生变更时，应互相通报。公示报警电话和应报告部门名称。

6.2器材保障

配备必要人员救治、防毒、堵漏、灭火等事故用品和器材。

6.3知识保障

接受和自行经常性地进行安全培训教育，提高安全意识。

定期进行事故应急演练，提高人员救治和事故处置能力。

7.预案培训、演练

7.1培训

通过培训，提高应急指挥人员的指挥能力、救援人员的救援素质，一旦发生突发事故，懂得应该做什么，能够做什么，如何做，以及如何配合和协调个应急部门的工作等，确保应急行动快速有效的完成。培训包括：基础应急培训、专业应急培训、社区及周边群众的应急知识宣传。

7.2专业应急培训：

现场指挥人员的培训；操作人员的培训；救护人员的培训。

7.3演练

演练目的：演练目的在于验证预案的可靠性、可操作性、符合实际的程度，提高应急队伍的实际救援能力；演练可以检验应急指挥部的应急能力，包括指挥能力、救护能力和现场处置能力等。从演练中发现预案存在的问题，改进预案。

7.4预案总结

预案每三年要进行一次修订，遇重大变化要进行及时修订。每年至少组织开展一次应急演练活动。

8预案的实施

本预案自发布之日起施行

附件：1、报警电话

2、人员救治办法

3、事故处理方案

4、配备医疗、事故处理用品和器材

5、氨基本知识

附件1：报警电话

公安110

消防119

医疗卫生120

县应急办3622211

县安监部门3630635 3630119

县苹果部门 3622842 3623852

县农业部门 3622328

县质监部门3620543

县环保部门2691203

附件2：人员救治办法

一、现场营救

1、救护者应做好个人防护，进入事故区营救人员时，首先要做好个人呼吸系统和皮肤的防护，佩戴好氧气呼吸器或防毒面具、防护衣、橡皮手套。

2、将被氨熏倒者迅速移至温暖通风处，注意伤员身体安全，不能强拖硬拉，防止给中毒人员造成外伤。

二、中毒急救

将中毒者颈、胸部钮扣和腰带松开，保持中毒者呼吸畅通，注意中毒者神态，呼吸状况，循环系统的功能及心跳变化，同时用2%硼酸水给中毒者漱口，少喝一些柠檬酸汁或3%的乳酸溶液，对中毒严重不能自理的伤员，应让其吸入1-2%柠檬酸溶液的蒸汽，对中毒休克者应迅速解开衣服进行人工呼吸，并给中毒者饮用较浓的食醋。严禁饮水。经过以上处治的中毒人员应迅速送往医院诊治。

三、沾氨处理

1、眼：切勿揉搓，可翻开眼皮用流动水或2%硼酸水冲洗眼并迅速开闭眼睛，使水充满全眼。

2、对于鼻腔、咽喉部位，向鼻内滴入2%硼酸水，并用硼酸水漱口，可以喝大量的0.5%柠檬酸水或食醋,以免助长氨在体内扩散。

3、对于皮肤，应脱掉沾有氨的衣、裤，用水和2%硼酸水冲洗受影响的部位，被烧伤的皮肤应暴露在空气中并涂上药物。

经过以上处治的人员应迅速送往医院诊治。

四、人工呼吸方法

最好采用口对口呼吸式，其方法是抢救者用手捏住中毒者的鼻孔，以每分钟12-16次的速度向中毒者口中吹气，同时可以用针灸扎穴进行配合，其穴位有人中、涌泉、太冲。

人工复苏胸外挤压法：将患者放平仰卧在硬地或木板上，抢救者在中毒者一侧或骑跨在中毒者身上，面向中毒者头部，用双手的冲击式挤压中毒胸腔下部部位，每分钟60-70次，挤压时应注意不可用力过大防止中毒者肋骨骨折。

附件3：事故处理方案

一、氨压缩机发生漏氨事故

1、氨压缩机发生漏氨事故后，先切断压缩机电源，马上关闭排气阀，吸气阀（双级氨压缩机应同时关闭二级排气阀及二级吸气阀）如正在加油，应及时关闭加油阀。

2、应将机房运行的机器全部停止，操作人员发现压缩机漏氨时立即停机并根据自己所处位置，在关闭事故机时顺便将就近运行的机器断电。

3、如漏氨事故较大，无法靠近事故机，应到室外停机，停机后立即关闭所有油氨分离器进气阀及与事故机吸气相连的低压桶出气阀。

4、迅速开启氨压缩机机房所有的事故排风扇。

5、在处理事故时，用水管喷浇漏氨部位，使氨与水溶解，注意压缩机电机的防水保护。

二、压力容器漏氨事故

处理此类事故，原则是首先采取控制，使事故不再扩大，然后采取措施将事故容器与系统断开，关闭设备所有阀门，漏氨严重不能贴近设备时要采取关闭与该设备相联接串通的其它设备阀门，用水淋浇漏氨部位，容器里氨液及时排空处理。属于此类设备有：油氨分离器、冷凝器、高压贮液桶、中冷、排液桶、集油器、放空气器、低压贮液桶等。

（一）油氨分离器漏氨

油氨分离器漏氨后，如压缩机正在运行工作中，应立即切断压缩机电源，迅速关闭该油分离器的出气阀、进气阀、供液阀、放油阀及关闭冷凝器进气阀，压缩机至油氨分离器的排气阀。

（二）冷凝器漏氨（立式、卧式、蒸发式冷凝器）

冷凝器漏氨后，如压缩机处于运行状态，应立即切断压缩机电源，迅速关闭所有高压桶均压阀和其它所有冷凝器均压、放空气器阀，然后关闭冷凝器的进气阀、出液阀。工艺允许时可以对事故冷凝器进行减压。

（三）高压贮液桶漏氨

高压贮液桶漏氨后，立即关闭高压贮液桶的进液阀、均液阀、出液阀、放油阀及其它关联阀门。如氨压缩机处于运行状态，迅速切断压缩机电源，在条件及环境允许时，立即开启与低压容器相联的阀门进行减压、排液、尽量减少氨液外泄损失，当高压贮液桶压力与低压压力一致时，应及时关闭减压排液阀门。

（四）中间冷却器漏氨

中间冷却器漏氨后，当压缩机处于运行状态，应立即切断该机电源，关闭压缩机的一级排气阀、二级吸气阀及与其它设备相通的阀门，同时开启放油阀进行排液放油减压。

（五）低压贮液桶漏氨

低压贮液桶漏氨后，当系统压缩机处于运行中，应立即切断压缩机电源，关闭压缩机吸气阀，同时关闭低压贮液桶的进气、出气、均液、放油及其它关联阀门，开启氨泵进液、出液阀及氨泵，将低压贮液桶内氨液送至库房蒸发器内，待低压贮液桶内无液后关闭氨泵进液阀。

（六）排液桶漏氨

排液桶漏氨（在冲霜、加压、排液、放油工作中）时，应立即关闭排液桶的所有与其它设备相连阀门，根据排液桶的液位多少进行处理。如液量较少，开启减压阀进行减压；如液量较多时，应尽快将桶内液体排空，减少氨的外泄量。

（七）集油器漏氨

集油器漏氨时，或在放油过程中，都应立即关闭集油器的进油和减压阀。

（八）放空气器漏氨

放空气器漏氨，应立即关闭混合气体进气阀、供液阀、回流阀、蒸发回气阀。

（九）设备玻璃管破裂、油位指示器漏氨

设备玻璃管破裂、油位指示器漏氨液时，当上、下侧弹子失灵，应立即关闭批示器上、下侧的弹子角阀，尽早控制住氨液大量外泄。

（十）氨瓶漏氨

氨瓶属于移动式压力容器，氨瓶必须每二年进行一次定期检验，使用12年应报废。如发现瓶壁有裂纹、严重腐蚀、凹陷、鼓包、变形等缺陷以及未经定期检验，应禁止使用。在加氨的过程中漏氨，应立即关闭氨瓶出液阀，加氨站的加氨阀，用水淋浇漏氨部位，迅速将氨瓶推离加氨现场。

三、蒸发器漏氨

库内蒸发器漏氨包括冷风机、墙排管、顶排管等，处理原则：应立即关闭蒸发器供液阀、回气阀、热氨阀、排液阀、并及时将蒸发器内氨液排空。

如在冲霜过程中，应立即关闭冲霜热氨阀、关闭排液阀、开启回气阀进行减压。如在库房降温过程中，应立即关闭蒸发器供液阀、氨泵系统停止运行。

确定漏氨部位，可做临时性处理，能打管卡的采取管卡紧固，减少氨的外泄量。并开启排风扇强制通风，尽量减少库房的氨浓度。

清除蒸发器内氨，在条件、环境允许情况下，可采取适当的压力，用热氨冲霜的方法，将蒸发器内氨液排回排液桶，减少氨液损失和库房空气污染。

四、阀门漏氨

发现氨阀门漏氨后，应迅速关闭事故阀门两边最近的控制阀，并用堵阀门泄漏专用器具进行堵漏。

如容器上的阀门漏氨，应关闭泄漏阀前最近的阀门，关闭容器的进液、进气等阀门。在条件、环境允许时，应迅速开启有关阀门，向低压系统进行减压排液。

在处理泄漏事故时，应开启排风扇进行通风换气。

五、管道漏氨

如发现管道漏氨后，应迅速关闭事故管道两边最近的控制阀门，切断氨液的来源。并采取临时打管卡的办法，封堵漏口和裂纹，然后对事故部位抽空。

六、加氨装置漏氨（加氨站）

在加氨过程中，加氨装置漏氨，应迅速关闭加氨装置最近的阀门和氨瓶的出液阀。

七、处理漏氨事故时氨的排放

如容器设备漏氨，在容器内氨液较多的情况下，必须将容器内的氨液排放到其它容器内或排放掉。氨液的排放分为系统内排放和向系统外排放。

向系统内的排放：一般应采取设备的放油管及排液管排放，将漏氨容器的氨液排至其它压力较低的容器内。

向系统外的排放，在特殊情况下，为了减少事故设备的氨液外泄，避免伤亡事故发生，将氨液通过串联设备放油管与耐压胶皮管放入水池中，以保证安全。在向外界排放氨液或氨气时，要注意阀门不要开的过大、过猛、防止胶管连接处脱落，造成意外事故发生。

八、火灾安全事故

（一）发生重大火灾安全事故，应指挥员工紧急集合疏散，迅速将事故信息上报果库领导、当地政府、县消防大队、县安委会及上级主管单位。

（二）利用警报声发出紧急集合信号，组织职工按顺序疏散，通道间要有专人组织疏散，及时将员工带至远离火源的安全地段。

（三）组织员工参与救火，利用一切救火设备救火，及时报打119、120请求援助。

（四）采取有效措施，做好善后处置工作。

九、洪灾安全事故

（一）发生险情后及时发出警报，组织职工有序开展抢险救灾工作。

（二）组织抢险队迅速撤离危险地段人员，转移库存物资及设备，关闭、切断电源（应急照明系统除外）和各种明火，防止次生灾害发生，减少损失。

（三）加强对重要设备、物资的保护和值班巡逻，防止二次受灾和丢失。

十、意外伤亡事故

（一）发生人身伤亡事故，发现人员要立即向安全专管员、带班领导逐级上报后，还要通知医院工伤抢救小组，立即赶赴现场组织救援。

（二）若伤者属擦伤、碰伤、压伤等要及时用消炎止痛药物擦洗患处，若出血严重，要用干净布料进行包扎止血。

（三）若伤者发生骨折要保持静坐或静卧。

（四）若发生严重烧伤、烫伤，要立即用冷水冲洗30分钟以上。

（五）若伤者已昏迷、休克，要立即抬至通风良好的地方，进行人工呼吸或按摩心脏，待医生到达后立即送医院抢救。

十一、爆炸事故

发生爆炸事故，要立即关闭爆炸源，消除火源，若有人员伤亡，按人员伤亡预案救援。

附件4：配备医疗、事故处理用品和器材

一、配备医疗用品

2%硼酸水、1-2%柠檬酸溶液、0.5%柠檬酸水或食醋等

二、配备事故处理器材

防毒面具（自给正压式呼吸器、过滤式）、橡皮手套、防护靴、防静电服装；

竹签、木塞、铅塞、铁丝、专用管卡、专用堵阀漏器具、橡胶垫、密封用具等；

手锤、钳子、扳手等。

灭火器、抗溶性泡沫、二氧化碳、砂土等灭火器材。

附件5：氨基本知识

一、氨的特性

氨又称氨气（液氨），分子式为NH3，无色透明有刺激性臭味的气体，具有毒性。在标准状态下，其密度为0.771kg/m3，常压下的沸点为―33.41℃，临界温度为132.5℃，临界压力为11.48MPa。在常温常压下1体积水能溶解900体积氨，溶有氨的水溶液称为氨水，呈弱酸性。氨气与空气或氧气混合能形成爆鸣性气体，遇明火、高热能引起燃烧爆炸，爆炸下限为15.7%，爆炸上限为27.4%，引燃温度为651℃。

二、氨的危害

氨挥发性大，刺激性强烈。低浓度氨对粘膜有刺激作用，高浓度氨可造成溶解性组织坏死。轻度中毒者出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、咯痰等；眼结膜、鼻粘膜、咽部充血、水肿；胸部X线征象符合支气管炎或支气管周围炎。中度中毒上述症状加剧，出现呼吸困难、紫绀；胸部X线征象符合肺炎或间质性肺炎。严重者可发生中毒性肺水肿，或有呼吸窘迫综合症，患者剧烈咳嗽、咯大量粉红色泡沫痰、呼吸究迫、谵妄、昏迷、休克等。皮肤接触液氨会引起化学性灼伤，使皮肤生疮糜烂。液氨溅入眼内可引起冻伤、冻僵，并变为苍白色。